Co zmieni nowa mapa pomocy regionalnej na lata 2022-2027?

Od 1 stycznia 2022 r. zmieni się intensywność regionalnej pomocy inwestycyjnej, która ma zastosowanie nie tylko do pomocy ze środków europejskich, ale również krajowych, np. w postaci zwolnienia z podatku dochodowego z tytułu nowej (początkowej) inwestycji. Na zmianach zyskają przedsiębiorcy lokujący swoje inwestycje w jednym z dziewięciu województw, dla których intensywność wsparcia jest wyższa niż dotychczas.

Region i intensywność

Regionalna pomoc publiczna jest udzielana na wspieranie nowych inwestycji i tworzenie nowych miejsc pracy. Ma za zadanie pobudzić długookresowy rozwój obszarów charakteryzujących się najniższym poziomem PKB na jednego mieszkańca, co przekłada się na ścisły związek z konkretnym regionem. W Polsce są to województwa (NUTS 2) oraz podregiony (NUTS 3). Intensywność pomocy dla danego regionu jest określana na podstawie PKB na mieszkańca w danym województwie w odniesieniu do średniego PKB dla Unii. W Polsce nowa mapa zostanie wdrożona do prawodawstwa krajowego rozporządzeniem wydanym na podstawie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2021 r. poz. 743). Mowa tu o projekcie rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2022-2027. Jego zapisy będą miały zastosowanie do pomocy udzielanej nie tylko ze środków europejskich m.in. w ramach nowych programów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Nowa mapa pomocy regionalnej znajdzie też zastosowanie przy zwolnieniu z podatku dochodowego z tytułu nowej (początkowej) inwestycji.

Mapa pomocy 2022-2027

W oparciu o nowe regulacje intensywność pomocy regionalnej nadal będzie uzależniona od regionu, w którym zlokalizowana jest inwestycja lub tworzone miejsca pracy, oraz od wielkości przedsiębiorstwa (mikro-, małe, średnie bądź duże). I tak na podstawie unijnych uregulowań (Wytyczne w sprawie pomocy regionalnej) maksymalną intensywność pomocy regionalnej dla poszczególnych regionów ustalono na poziomie:

• 50% - na obszarach należących do województw: lubelskiego, podkarpackiego, podlaskiego, świętokrzyskiego, warmińsko-mazurskiego oraz podregionu siedleckiego,
• 40% - na obszarach należących do województwa: kujawsko-pomorskiego, lubuskiego, łódzkiego, małopolskiego, opolskiego, zachodniopomorskiego oraz regionu mazowieckiego regionalnego,
• 30% - na obszarach należących do województw: pomorskiego, śląskiego,
• 25% - na obszarach należących do województw: dolnośląskiego i wielkopolskiego (z wyłączeniem poniższych odnośników),
• 20% - na obszarze należącym do miast Poznania i Wrocławia oraz podregionu poznańskiego w okresie od dnia 1 stycznia 2022 r. do dnia 31 grudnia 2024 r.,
• 15% - na obszarze należącym do miast Poznania i Wrocławia oraz podregionu poznańskiego w okresie od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2027 r.,
• 25% dla obszarów należących do powiatów i gmin (mają być doprecyzowane) w regionie warszawskim stołecznym.

Tak jak to jest obecnie, przedsiębiorstwa z sektora MŚP (czyli mikro-, małe i średnie) otrzymają bonus. Polega on na tym, że maksymalna intensywność pomocy regionalnej ulega podwyższeniu o 10 punktów procentowych dla średniego przedsiębiorcy i o 20 dla mikro- lub małego (przykład).

Na tle nowej mapy pomocy regionalnej intensywność pomocy wzrośnie w dziewięciu województwach. Wskaźnik pomocy regionalnej będzie bowiem wyższy niż obecnie, w takich województwach jak: małopolskie, śląskie, zachodniopomorskie, lubuskie, kujawsko-pomorskie, łódzkie, opolskie, świętokrzyskie oraz w regionie mazowieckim regionalnym (bez regionu warszawskiego), podregionie siedleckim. Z projektu nowej mapy pomocy regionalnej wynika, że na intensywności pomocy nie stracą całe województwa dolnośląskie i wielkopolskie, a tylko miasta Wrocław i Poznań oraz podregion poznański. Na zmianach ma stracić województwo pomorskie, gdzie obecnie intensywność wsparcia wynosi 35%, a w nowej mapie jest to o pięć punktów procentowych mniej (30%). W czterech województwach intensywność wsparcia pozostanie na dotychczasowym poziomie, tj. lubelskim, podkarpackim, podlaskim i warmińsko-mazurskim.

Wykluczone sektory

W nowej mapie pomocy regionalnej zmieniono sektory, w których niedopuszczalne jest udzielanie pomocy regionalnej. Tak jak dotychczas, zakaz dotyczy sektora hutnictwa żelaza i stali, rybołówstwa i akwakultury, rolnictwa i leśnictwa. Pomoc regionalna nie może być udzielona portom lotniczym oraz w sektorze transportu, energetyki, leśnictwa oraz przedsiębiorcom znajdującym się w trudnej sytuacji w rozumieniu przepisów unijnych dotyczących pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację. Nowością jest, że do tego grona dołączył sektor węgla brunatnego i węglowy oraz sektor sieci szerokopasmowych.